11月26日下午，应财税与公共管理学院邀请，东北财经大学财政税务学院院长谷成教授做客“财税论坛”，作了题为“现代国家治理视阈下的税收职能”的学术讲座。财税与公共管理学院副院长戴丽华主持讲座，老师刘辉、徐建斌、何凡及财政系在读研究生30余人参与交流。

谷成教授首先回顾了传统财政理论中的税收职能定位及其局限。他从传统财政理论出发，介绍了有关税收职能的研究方法，并对主要的研究问题做了梳理。谷成教授认为，在实践中，税制改革被视为一个技术问题，重点关注公共收入目标的实现，而税收在提高国家治理能力中的作用则经常被忽视。因此，对税收职能的分析不应仅局限于社会资源在公共部门和私人部门之间的配置及其对经济活动主体和国民经济总体产生的经济效应，还有必要从政治层面考察这些效应的形成机理和影响因素。

其次，谷成教授围绕税收与现代国家治理的关系角度，阐述了税收在国家治理中的作用机制。谷成教授指出，税收机制具有一般利益机制、行政管理机制、负责和回应机制三个方面体现，不仅促进经济增长，广泛改善公共部门绩效，也培养了政府和社会成员之间的良性互动关系，推进了国家治理的负责性、透明性和有效性。

最后，谷成教授还指出了完善税收国家治理职能的政策选择。国家需要通过促进税收制度及其执行的公平性促进税收协商关系的建立，提高税收遵从水平；增强税收的可观察性以期在更大程度上获得社会成员的支持；提高政府支出的效率和透明度提高税式支出有效性；拓宽和完善直接税，使税收在国家治理层面取得更多潜在受益；同时要强化财政分权和地方税，提高税负的可观察性和可预测性；尤其要鼓励社会成员对税收问题的参与，搭建良性互动平台，鼓励建设性争论。

讲座最后，戴丽华副院长对谷成教授的精彩讲座表示诚挚感谢。谷成教授将税收职能的理解置于现代国家治理视角下进行诠释，使师生对我国税收职能定位和现代制度建设的要点有了更清晰的认识，促进了他们对我国税收制度变革的思考和探讨，对同学们的学术研究和实践能力提升具有积极的促进作用。

图文/周昊