学科门类： 管理类

一级学科： 公共管理

2025年公共管理专业学位研究生（MPA）培养方案

（二级学科代码:125200   公共管理学院)

一、学科概况

我校于2005年获得公共管理硕士（MPA）专业学位授予权，是全国第三批、江西省第二家MPA培养单位，2013年通过国务院学位办MPA教学合格评估，2014年获批为江西省首批专业学位综合改革试点单位，2016年被江西省学位办推选为全省MPA研究生教育联盟、公共管理学科联盟的牵头单位，并发起成立江西省社会保障学科联盟、全国财经类高校MPA研究生教育联盟。公共管理学科在全国第四、五轮学科评估中均获评B-等级，MPA办学水平在全国首次专业学位水平评估中获评C等级；在第一至第九届中国研究生公共管理案例大赛中获得三等奖2项、优秀奖10项、优秀组织奖1项；师生案例入选中国专业学位案例库和清华大学公共管理案例库10余篇，综合成绩位居全国高校前列。公共管理学科和MPA办学水平评估等级均位居全省第一（并列）。我校MPA教育一直秉承培养高层次、复合型、应用型公共管理专门人才为办学目标，依托学校鲜明的财经特色和优势学科，实现了经济学、管理学、法学等学科与公共管理的交叉融合，凸显了“财经+公共管理”的办学特色与优势。我校MPA教育以“基础扎实、财经特色、立足江西、服务社会”为办学理念，专门成立了MPA教育指导委员会和MPA教育中心、案例中心。拥有较为健全的组织保障体系、较为完整的公共管理学科体系、结构较为合理的专兼职师资队伍、具有鲜明财经特色和“红”“专”结合的培养方向。拥有公共经济与管理二级学科博士点和公共管理学一级学科硕士点，已形成较为齐全的MPA教育支撑学科层次体系，为高质量开展MPA教育奠定了扎实基础。原江西省主管教育的副省长朱虹同志对我校MPA教育高度肯定，认为“江西财经大学公共管理硕士教育改革符合国家提倡的改革方向，值得肯定与推广”。

二、研究方向

充分发挥江西财经大学的经济、管理等学科优势，把握社会经济和公共管理发展的大趋势，确立“数字政府治理与创新”、“社会治理与社会政策”、“公共财政与税收管理”作为公共管理（MPA）人才培养和学科建设的特色，设置6个研究方向：①公共政策分析；②公共部门行政管理；③数字政府治理与创新；④社会治理与社会政策；⑤公共财政与税收管理；⑥自然资源与国土空间管理。

三、培养目标和基本要求

培养具备坚定的政治思想信念和良好的职业道德素养，掌握系统的公共管理理论和方法，具备从事公共管理与公共政策分析的能力，能够综合运用管理、政治、经济、法律、现代科技等方面知识和科学研究方法解决公共管理实际问题的德才兼备的高层次、应用型、复合型专门人才。

公共管理硕士专业学位获得者应掌握公共管理的基础知识和研究方法，了解本领域的研究进展和实践发展动态，能够独立完成有实际应用价值或运用理论开展实际问题分析的学位论文，具有较强的综合能力，能够从事与本学科有关的应用研究和实际工作。

（一）应具备的基本素质

公共管理硕士专业学位毕业生应是堪当民族复兴重任的德才兼备的高素质专业化公共管理人才。

1、在政治素质上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠于国家，心怀“国之大者”，全心全意为人民服务。

2、在学术道德上，树立法治观念，坚守学术伦理，坚持学术底线，维护学术诚信，恪守学术规范。坚决杜绝剽窃、抄袭、篡改、伪造等违反学术道德与学术规范的行为。

3、在职业素质上，筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线，树立和践行正确政绩观，练就过硬本领，发扬担当和斗争精神，树立不负人民的家国情怀，追求高尚纯粹的思想境界。

4、在心理素质上，爱岗敬业、开朗乐观、积极向上、意志坚定、自信有度、胸襟宽广，能正确面对顺境与逆境、成功与失败。 

（二）应掌握的基本知识

1、通过核心课程的学习，建立完整的公共管理领域基础知识结构，掌握公共管理、公共政策的基本理论、分析方法及技术，能够交叉运用管理、政治、经济、法律、现代科技等方面知识和科学研究方法发现、分析、解决公共管理领域实际问题。

2、在完成核心课程的基础上，选择相应的专业方向，完成该专业方向的系列课程，以熟练掌握该专业方向的专业技能及研究方法，并完成一些增加知识储备、完善知识结构、拓宽视野、提升素质和陶冶情操的选修课。

3、公共管理硕士研究生根据自身工作需要、爱好特长和职业发展规划，选择相应的专业方向。在完成有关系列课程后，应掌握该专业方向的基础理论知识、熟悉相应的政策分析方法和技术，切实提高相应的工作能力和工作潜力。

4、比较熟练地掌握一门外语，能阅读本专业外文资料。 

（三）应具备的基本能力

除了公共服务能力、学习能力、沟通协调能力等通用能力外，公共管理硕士研究生应具备的突出能力包括：

1、政治能力。能把握正确政治方向，有高度的政治敏锐性和政治鉴别力；有较高的马克思主义理论水平，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，掌握中国化的马克思主义。

2、调查研究能力。坚持实事求是，掌握科学的调查研究方法，对调研得来的材料能系统研究，善于发现问题、分析问题，准确把握事物发展的历史、现状、影响、趋势，提出解决问题的建议。

3、科学决策能力。有战略眼光，能深入研究、综合分析、全面权衡、科学决断，把个人、部门和地区的工作融入国家事业大局；能开展可行性研究，多方听取意见，综合评判，科学取舍，使决策符合实际情况。

4、改革攻坚能力。有改革的勇气和决心，使改革举措符合客观规律；掌握创新方法，坚持创新思维，准确识变、科学应变、主动求变；善于从基层改革实践中汲取智慧；善于增强改革的系统性、整体性、协同性。

5、应急处突能力。有风险意识，能准确预判风险，制定可行预案，做好风险应对准备；面对突发事件能准确把握风险走向，抓住主要矛盾，果断行动，整合资源，有序应对。

6、群众工作能力。坚持从群众中来、到群众中去，时刻把群众安危冷暖放在心上，切实解决群众“急难愁盼”问题；乐于接受群众监督，积极采纳群众正确建议，勇于接受群众批评。

7、抓落实能力。勇于担当，善于解决问题、破解难题；能脚踏实地、真抓实干、稳扎稳打，不断通过化解难题开创工作新局面。 

四、培养方式

（一）理论学习和社会实践相结合，导师指导与学生自我提升相结合，案例教学与研讨式教学相结合，注重学生实践能力的培养。

（二）采取“双导师制”，由一名校内导师和一名具有丰富实践经验、综合业务素质高的社会实践导师相结合，共同指导学生的培养和论文写作。

（三）实行导师组联合培养模式，培养方式灵活多样。采取团队培养、联合培养、个别指导、师生讨论等多种“双向互动”的指导形式，注重学生综合能力的培养。

五、标准学制和学习年限

“全日制”标准学制为三年，“非全日制”标准学制为两年。

根据我校实际情况，采取“脱产”和“非脱产”方式进行学习。其中“全日制（非定向）”学生须将个人档案调入学校，“全日制（定向）”学生须与原工作单位签订委托培养协议，并采取“脱产”方式学习，工作日上课，学习年限为2至4年。“非全日制”学生采取“非脱产”方式学习，可选择集中或周末方式上课，学习年限为2至4年。

六、学分要求

实行学分制，根据全国MPA教指委制定的《公共管理硕士专业学位研究生指导性培养方案》要求，总学分为36学分。MPA研究生须按培养计划完成规定的全部课程，考试成绩合格，并完成规定的学分，方可进行毕业论文写作与答辩。

七、中期考核要求

中期考核按照全面发展的要求和专业培养方案的规定，对照检查研究生个人培养计划的执行情况，全面考核研究生入学以来，思想品德、课程学习、学术研究、社会实践和体育锻炼等方面情况。中期考核在课程学习结束后，学位论文开题之前，一般在入校后第三学期完成，考核合格方能进入下一环节的学习。具体办法参照学校最新的研究生中期考核管理办法执行。

八、社会实践要求

公共管理硕士专业学位教育在培养目标、培养对象、培养模式及教学方式等方面有特定的要求和质量标准，以区别于学术型研究生的培养要求。社会实践训练是体现公共管理硕士专业学位教育特色的重要方式。一般应接受两方面的实践训练：一是要参与相当课时的经过设计的案例教学课堂训练；二是要完成有专门实践导师指导的公共管理实践训练。

（一）案例教学训练

应接受相当课时数的案例教学训练，完成《公共管理案例开发》课程的学习，积极参加全国和江西省研究生公共管理案例大赛。通过案例教学的训练，在分析、讨论、角色扮演等学习形式中，获得利用理论知识分析和解决公共管理实际问题的“真实体验”，培养在面临问题、矛盾和困境时做出科学决策的思维方法，提升综合运用所学知识、方法和技能解决实际问题的能力，以及对问题解决方案进行价值判断的能力。

（二）公共管理实践

应接受达到培养方案规定时长的公共管理实践训练。公共管理实践是公共管理硕士研究生掌握一定的公共管理理论、公共政策分析方法后，在政府机构和其他公共组织等进行的实践训练。在实践导师的指导下，有意识地将理论运用到实际工作中，以解决实际问题、提高工作效果、提升工作技能。实践形式可以是多元化的，包括参观、考察、参加课题研究等。在公共部门工作的公共管理硕士研究生可以在原工作单位接受公共管理实践训练。缺乏公共部门工作经历的学生，还应到公共部门完成公共管理实践训练，或在有公共部门工作经历的实践导师指导下，结合所在单位的具体实务完成公共管理实践训练。公共管理硕士研究生完成公共管理实践训练后应提交符合要求的实践报告。

（三）接受红色教育

参与“红色MPA计划”，完成《江西红色教育与廉政素养》课程的学习。到革命根据地接受红色教育，挖掘其对公共管理具有启迪意义的素材与故事。

（四）聆听学术讲座，总数不少于8场。

九、学位论文和过程管控要求

（一）学位论文

1、选题要求

公共管理硕士学位论文强调应用和实践导向，学位论文选题应紧密结合党政机关或其他公共机构管理实践中的具体问题，尤其鼓励学生选择与自己工作岗位、工作领域相关的问题展开研究。在选题时应选择适当的切入点，使研究的问题更加具体化，研究过程更加可行可靠，研究达到一定的深度。

2、论文类型

公共管理硕士学位论文主要可分为专题研究、调研报告、案例分析报告和公共政策分析四种类型。

（1）专题研究类论文应运用公共管理学科相关专业的专门知识、专业理论和科学方法，对研究问题进行系统科学分析，提出解决办法，鼓励在此基础上对公共管理学科相关专业领域知识进行提炼创新，为公共管理改革、决策和实践提供经验、理论和方法支持。

（2）调研报告类论文应运用公共管理学科相关专业的专门知识、专业理论和方法对所调研事件的背景进行系统深入的分析；通过调查，采取规范的方法和程序，收集、整理和分析数据，系统、规范地呈现调查结果；通过科学分析，得出调研结论；针对结论提出具体的解决方案，并鼓励在此基础上对公共管理学科相关专业知识进行提炼和创新。

（3）案例分析报告类论文应对案例事件的全貌信息进行系统收集、整理和处理，将案例信息进行结构化展现，体现可读性；应运用公共管理学科相关专业的专门知识、专业理论和方法对信息资料进行系统充分分析并提出对策建议；视情况提出解决问题的具体思路和方法；鼓励对公共管理学科相关专业领域的概念、理论和模型等知识进行反思和创新。

（4）公共政策分析类论文应运用公共管理学科相关专业的专门知识、专业理论和科学方法，对公共政策问题进行系统科学分析，提出优化方案或解决办法，鼓励在此基础上对公共管理领域的公共政策知识进行提炼创新，为公共政策的议程设置、问题界定、目标设立、方案规划、后果预测、方案决策、执行与监测、评估与终结、调整与变迁等提供经验、理论和方法支持。

3、质量要求

在学位论文的写作上，应做到论点明确，理论联系实际，论据详实可靠，论证充分；并应做到逻辑清晰、结构完整、格式规范、行文流畅。

在论文所体现的理论基础、专业知识及分析能力上，应体现出作者在公共管理学科及相关领域较扎实的理论基础；运用规范的公共管理研究方法，通过调研，进行科学分析和论证；材料详实，结构严谨，推理严密，逻辑性强；层次分明，图表规范，善于总结提炼。在论文成果上，应有一定的创新性、科学性和有效性，能综合运用公共管理理论与方法研究新现象、新问题，提出新命题、新观点，论文成果具有较大的实用价值，为公共管理提供决策参考与政策建议。

4、规范要求

学位论文应在导师指导下，经过开题、写作、答辩等环节独立完成。学位论文的评阅、答辩、学术不端行为检测以及涉密处理等具体要求，以及论文的字体、字号等写作格式，要符合学校硕士学位论文规范。原则上，学位论文评阅人和答辩委员会成员中，应有相关行业具有高级职称（或相当水平）的专家。论文开题时间应至少在答辩前半年进行，论文正文字数应不少于3万字。

（二）过程管控要求

学位论文自开题至答辩不得少于6个月时间，一般在第三/四学期初提交学位论文开题报告，在第四/六学期初提交定稿论文电子稿。硕士学位论文的撰写、评阅与答辩要求等按照相关文件规定执行。学位论文应符合学术道德，严禁抄袭和剽窃他人学术成果。通过校内预评审的硕士学位论文方可提交送外审。硕士学位论文每篇论文的外审评阅人不少于 2人。如申请人论文外审未通过，6个月后方可再次申请学位论文外审。外审通过的学位论文，申请人应对论文进行必要的修改，并对专家质询的问题写出具体的书面回复意见，经导师审核通过后，可申请学位论文答辩。硕士生在答辩结束后根据答辩委员们提出的问题和建议，对学位论文进行认真修改并撰写论文修改说明，由导师审查签字；进入末位审慎的硕士生学位论文修改及其修改说明经导师签字后，送培养单位学术分委员会审查。

除上述规定外，MPA硕士学位论文答辩的具体要求参照《江西财经大学学位授予工作细则》《关于加强学位论文规范度建设的若干意见》《江西财经大学硕士研究生培养管理办法（2024年修订）》等相关规定执行。

十、课程设置和考核要求

课程设置突出理论与实践相结合的原则，分为公共学位课、专业学位课、公共必修课、专业必修课、公共选修课、专业方向选修课和社会实践七个基本模块。其中，公共学位课4学分、专业学位课9学分、公共必修课3学分、专业必修课12学分、公共选修课3学分、专业方向选修课3学分，社会实践2学分。课程学习中，每个学分学习时间不少于16课时（详见课程设置）。课程考核采取平时考核与期末考核相结合的方式。公共学位课和专业学位课要求成绩75分及以上为合格，其他课程60分及以上为合格，考核合格，方可取得相应课程学分。

1、公共学位课（共2门，总计4学分）

（1）中国特色社会主义理论与实践    2学分

（2）外国语（英语）                2学分

2、专业学位课（共3门，总计9学分）

（1）公共管理                      3学分

（2）公共政策分析                  3学分

（3）社会研究方法                  3学分

3、公共必修课（共3门，总计3学分）

（1）公共管理案例开发              1学分

（2）江西红色教育与廉政素养        1学分

（3）学术规范和论文写作            1学分

4、专业必修课（共6门，总计12学分）

（1）政治学                        2学分

（2）公共经济学                    2学分   

（3）宪法与行政法                  2学分

（4）社会组织管理                  2学分

（5）电子政务                      2学分

（6）公共伦理                      2学分

5、公共选修课（共6门，从以下课程中选修3学分）

（1）中国行政改革专题              1学分

（2）中国之治的制度分析            1学分

（3）沟通技巧与谈判能力            1学分

（4）基层治理理论与实践            1学分

（5）公共部门人力资源管理          1学分   

（6）危机处理与领导能力培养        1学分

6、专业方向选修课（共43门，从每个方向的课程中选修3学分，不得跨方向选课）

公共政策分析方向（6门）：政府公共关系、行政监督、政府规制理论与实践、教育经济与政策、当代教育热点专题、中国劳动力市场形势与政策

公共部门行政管理方向（6门）：现代城市管理前沿、公共部门预算管理、公共部门财务管理、应急管理理论与实务前沿、公共项目投资与评估、地方政府投融资

数字政府治理与创新方向（6门）：数字政府与数字治理前沿、政务服务改革与实践、智慧城市发展前沿、网络舆情治理前沿、数据要素运营与管理、人工智能应用专题

社会治理与社会政策方向（6门）：社会治理专题、基层干部治理能力专题、新时代县域治理策略专题、社会保障理论与政策、养老政策与养老金融、新时代中国民生保障专题

公共财政与税收管理方向（9门）：政府采购理论与实践、现代金融知识、税收经济学、财税制度分析、税务管理前沿、公债管理、企业国际避税与反避税实务、企业重组业务涉税分析、跨国转让定价理论与实践

自然资源与国土空间管理方向（10门）：自然资源价值管理、自然资源经济学前沿、自然资源法治管理、自然资源环境管理、自然资源调查与评价、自然资源信息化与智慧国土、自然资源产权产籍管理、国土空间规划与管理、国土空间整治与生态修复、城乡不动产制度与政策

十一、适用范围 

本培养方案适用于2025级及以后的公共管理硕士（MPA）研究生。

十二、专业阅读书目

1.周志忍. 当代国外行政改革比较研究[M]. 国家行政学院出版社，1999

2.王亚南. 中国官僚政治研究[M].中国社会科学出版社，1981

3.乔治·弗雷德里克森. 公共行政的精神[M]. 中国人民大学出版社，2003

4.彭和平等. 国外公共行政学理论精选[M]. 中共中央党校出版社，1997

5.毛寿龙. 西方公共行政学名著提要[M]. 江西人民出版社2006

6.俞可平. 治理与善治[M].社会科学出版社，2000

7.托马斯·戴伊. 理解公共政策（第10版）[M]. 中国人民大学出版社，2004

8.珍妮特·V·登哈特. 新公共管理: 服务而不是掌舵[M]. 中国人民大学出版社，2004

9.威廉·邓恩. 公共政策分析导论[M].中国人民大学出版社，2002

10.方福前. 公共选择理论[M]. 中国人民大学出版社，2000

11.奥尔森. 集体行动的逻辑[M]. 上海三联书店，1995

12.艾尔·巴比.社会研究方法（第11版）.华夏出版社，2005

13.李沛良. 社会研究的统计应用. 社会科学文献出版社，2002

14.范伯乃. 蓝志勇. 公共管理研究与定量分析方法[M]. 科学出版社，2008

15.雷格·彼得森.管理经济学[M]. 中国人民大学出版社，2000.

16.彼得·诺思豪斯. 领导学：理论与实践[M]. 江苏教育出版社, 2002.

17.席恒. 公与私: 公共事业运行机制研究[M]. 商务印书馆，2003.

18尼斯·缪勒. 公共选择理论[M]. 中国社会科学出版社，1999.

19.埃莉诺·奥斯特罗姆. 公共事物的治理之道——集体行动制度的演进[M].上海三联书店，2000.

20.罗伯特·普特南. 使民主运转起来[M]. 江西人民出版社, 2001.

21.萨巴蒂尔. 政策过程理论[M]. 生活·读书·新知三联书店, 2004.

22.费希尔. 公共政策评估[M]. 中国人民大学出版社, 2003.

23.林德布洛姆. 政治与市场[M]. 上海人民出版社, 1995.

24.唐纳德·E·克林纳. 约翰·纳尔班迪. 公共部门人力资源管理: 系统与战略(第6版). 中国人民大学出版社, 2013.

25.詹姆斯·S·科尔曼.社会理论的基础[M]. 社会科学文献出版社, 1990.

26.W·理查德·斯格特. 组织理论：理性、自然和开放系统[M]. 华夏出版社, 2002.

27.戴维·L·韦默.政策分析：理论与实践[M]. 上海译文出版社, 2003.

28.孙光耀. 西方管理学名著提要[C]. 江西人民出版社, 2007.

29.丁煌. 西方公共行政管理理论精要[C]. 中国人民大学出版社, 2005.

30.夏书章等. 行政管理学[M]. 中山大学出版社, 2006.

31.陈胜可. SPSS统计分析：从入门到精通[M]. 清华大学出版社, 2010.

32.陈向明. 质的研究方法与社会科学研究[M]. 教育科学出版社, 2001.

33.马克斯·韦伯. 社会科学方法论[M]. 中央编译出版社, 1999.

34.斯特·Ｍ·萨拉蒙等. 全球公民社会――非营利部门视界[M]. 社会科学文献出版社, 2002.

35.戴维·奥斯本. 特德·盖布勒. 改革政府: 企业精神如何改革着公共部门[M].上海译文出版社, 1996.

36.E·S·萨瓦斯. 民营化与公私部门伙伴关系[M]. 中国人民大学出版社, 2002.

37.拉塞尔·Ｍ·林登. 无缝隙政府[M]. 中国人民大学出版社, 2002.

38.克里斯托弗·波利特. 海尔特·鲍克尔特. 公共管理改革：比较分析[M]. 上海译文出版社, 2003.

39.肯尼思·Ｊ·迈耶. 公共管理中的应用统计学（第五版）[M]. 中国人民大学出版社, 2004.

40.苏珊·韦尔奇. 约翰·科默. 公共管理中的量化方法：技术与应用（第三版）[M]. 中国人民大学出版社, 2003.

41.帕特里夏·基利等, 公共部门标杆管理: 破政府绩效的瓶颈[M]. 中国人民大学出版社, 2002.

42.简·芳汀. 建虚拟政府：信息技术与制度创新[M]. 中国人民大学出版社, 2004.

43.史蒂文·科恩. 罗纳德·布兰德. 政府全面质量管理：实践指南[M]. 中国人民大学出版社, 2002.

44.克里斯托弗·胡德国家的艺术: 文化修辞与公共管理[M]. 上海人民出版社, 2004.

45.皮埃尔·卡蓝默等. 心系国家改革: 公共管理建构模式论[M], 上海人民出版社, 2004.

46.西奥多·H·波伊斯特. 公共与非营利组织绩效考评：方法与应用[M]. 中国人民大学出版社, 2005.

47.保罗·C·莱特. 持续创新：打造自发创新的政府和非营利组织[M]. 中国人民大学出版社, 2004.

江西财经大学专业学位硕士研究生课程设置表

学院：公共管理学院  

专业：公共管理（MPA） 

研究方向：①公共政策分析        ②公共部门行政管理

③数字政府治理与创新  ④社会治理与社会政策

⑤公共财政与税收管理  ⑥自然资源与国土空间管理

培养方式：全日制/非全日制