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近日，公共管理学院陈胜祥教授与其博士生欧阳增龙合作，在地方政府土地治理领域取得重要研究进展。相关成果发表于城市研究领域的国际权威A类期刊《Cities》，论文题为“Beyond self-interest: A behavioral-institutional analysis of land violations by local governments in China”。

在当前土地治理研究中，一个长期存在的现实悖论是：尽管国家监管不断强化，地方政府土地违法行为仍然频繁发生。既有研究多基于理性人假设，将此类行为归因于地方官员的自利动机，但这一解释路径难以充分回应制度环境变化下的复杂治理情境。

针对这一问题，该研究基于自然资源部公开的685个土地违法案例数据，结合多案例分析与准自然实验方法，系统识别地方政府土地违法行为的内在机制。研究发现：一是地方政府参与的违法行为中，约51.6%与旅游开发项目相关，呈现出明显的领域集中趋势；二是以2016年容错机制实施为政策冲击的准自然实验表明，该制度在降低官员问责风险预期的同时，客观上提升了相关违法行为发生的可能性；三是地方官员的行为动机并非单一自利导向，还包括公共利益导向与规避问责的“安全动机”。

在此基础上，研究进一步提出“激励悖论”机制：即旨在鼓励改革创新的容错制度，在特定条件下可能对违规行为产生间接保护效应，从而形成制度激励与治理目标之间的张力。该研究从行为动机与制度环境交互作用的视角，拓展了对地方政府土地违法行为的解释框架，也为理解复杂治理情境下的制度运行逻辑提供了新的分析视角。

该论文的发表，体现了我校在社会科学领域围绕中国重大现实问题开展机制导向型研究的持续深化，也彰显了我校土地学科在制度分析与公共治理研究方面的学术实力，为服务国家治理现代化提供了有针对性的理论支撑。（图文/公共管理学院 作者单位/公共管理学院）